Новости

8 (8442) 29-70-72 | 8 (8442) 26-64-41

email+7(961) 079 04 81        

На прошлой неделе Госдумой в первом чтении был принят законопроект, направленный на реформирование системы выдачи электронной подписи и ее использования в подписании документов различными субъектами.

Поправками, в частности, предусмотрено, что аккредитованные Минкомсвязью России удостоверяющие центры (далее также УЦ), которые занимаются выдачей квалифицированных сертификатов квалифицированной электронной подписи (далее - КЭП), смогут выдавать их только физическим лицам.

При этом предполагается ужесточить требования к аккредитации и деятельности таких удостоверяющих центров. В частности, планируется:

- повысить порог собственного капитала УЦ с 7 млн руб. до 1 млрд руб. При наличии у удостоверяющего центра не менее чем в трех четвертях субъектов РФ одного или более филиала или представительства, минимальный размер собственных средств (капитала) может составлять 500 млн руб.;

- увеличить порог страховой ответственности деятельности аккредитованного УЦ;

- сократить срок аккредитации УЦ с пяти лет до трех.

Кроме того, планируется ввести требование к деловой репутации руководителей таких удостоверяющих центров и лиц, владеющих в них не менее чем 10% капитала, требование о необходимости получения лицензии на деятельность по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием таких средств и т.д.

Также согласно поправкам:

- квалифицированные сертификаты КЭП юридического лица и ИП (за исключением юрлиц и ИП кредитно-финансовой сферы) с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата физического лица, действующего от имени юрлица без доверенности/ физического лица, являющегося ИП, будут создаваться и выдаваться исключительно УЦ ФНС России.

- квалифицированные сертификаты КЭП кредитных организаций, операторов платежных систем, некредитных финансовых организаций и ИП, осуществляющих указанные в ч.1 ст. 76.1 Закона о ЦБ РФ виды деятельности, будут создаваться и выдаваться УЦ Банка России.

- квалифицированные сертификаты КЭП для лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должностных лиц госорганов, органов местного самоуправления, их подведомственных учреждений, а также нотариусов будут выдавать УЦ Федерального казначейства.

Помимо этого планируется установить, что при использовании квалифицированной электронной подписи юридическими лицами и ИП должны применяться две электронные подписи:

- квалифицированная электронная подпись юридического лица/ ИП с указанием в качестве владельца квалифицированного сертификата физлица, действующего от имени юрлица без доверенности/ физлица, являющегося ИП;

- квалифицированная электронная подпись самого физического лица, действующего от имени юрлица без доверенности/ физлица, являющегося ИП.

Также поправками вводится понятие доверенной третьей стороны. Это юрлицо, осуществляющее деятельность по проверке электронной подписи в электронных документах в конкретный момент времени в отношении лица, подписавшего этот электронный документ, для обеспечения доверия при обмене данными и электронными документами

Помимо этого в проекте содержатся положения о введении федерального государственного надзора в сфере электронной подписи.

Предусмотрен ряд иных изменений.

Предполагается, что в случае принятия закона квалифицированные сертификаты, выданные аккредитованными до его вступления в силу удостоверяющими центрами, будут действовать до истечения срока, на который они выданы (но не более срока действия аккредитации выдавших их УЦ либо 750 дней со дня официального опубликования данного закона).

В заключение отметим, что Правительство РФ поддерживает данную инициативу.

По мнению же Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, законопроект требует существенной доработки ко второму чтению с учетом замечаний и предложений заинтересованных министерств и ведомств, а также позиций, высказанных бизнес-сообществом.

Напомним, что одновременно с рассматриваемым законопроектом в Госдуму был внесен альтернативный законопроект, который во многом повторяет его положения. Но есть и отличия: в частности, он не содержит положений о том, что юрлица должны использовать квалифицированные электронные подписи, выданные именно удостоверяющим центром ФНС России. Как сообщается на официальном сайте Госдумы, в июле текущего года Комитет Государственной Думы по финансовому рынку предлагал вернуть его разработчикам в связи с отсутствием заключения Правительства РФ (см. https://sozd.duma.gov.ru/bill/747631-7). Однако соответствующее решение Советом Государственной Думы пока не принято.

Проект федерального закона N 747528-7

 

Яндекс.Метрика